清洁取暖“攻坚战”进行时

2019-08-31

“大幅减排工作是未来非常重要的一个举措,我们没有选择,只有这一条路可走。”中国工程院院士贺克斌在“2019国际清洁取暖峰会”上表示,尽管我国大气污染防治工作取得显著成效,空气质量有了很大改善,但跟发达国家相比,仍有明显差距。

  事实上,我国的大气污染治理工作开展已久,早在上世纪90年代便开始了酸雨治理、二氧化碳质量控制等工作。而近几年更是政策频出:2013年,国务院印发《大气污染防治行动计划》;2017年,十部委联合制定《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》;2018年,国务院又发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》……

  当前,我国环境状况日渐转好,一系列大气污染治理工作取得的成绩有目共睹。而这其中,清洁取暖做出的贡献不可谓不大。

  清洁取暖是为了解决大气污染问题。2017年开始,多部门共同推动北方地区清洁取暖工作,中央财政累计投入200多亿,完成散煤治理任务1000多万户,新增清洁取暖面积15.5亿平方米。贺克斌认为,从长远看,清洁取暖是我国能源结构调整中非常重要的一个任务。

  国家能源局电力司副司长郭伟指出,通过两个采暖季的实践,清洁取暖取得显著成效,大气污染物排放持续下降,空气质量达标天数逐年增长,为打赢蓝天保卫战作出了应有贡献。

  环境质量向好但形势依旧严峻

  在经济持续增长的情况下,我国仍然完成了2013至2018年的打赢蓝天保卫战既定目标,空气质量改善近50%。联合国前秘书长潘基文也表示中国改善环境空气质量的行动开展得非常好并给与高度评价:如果以联合国标准来看的话,现在中国在环境治理方面是冠军。

  今年6月份生态环境部发布的《中国空气质量改善报告(2013-2018年)》中提到关于2013年以来的空气治理成效:

  首批实施《环境空气质量标准》的74个城市,PM2.5平均浓度下降42%,SO2平均浓度下降68%。重点区域环境空气质量明显改善,京津冀、长三角和珠三角地区PM2.5平均浓度分别比2013年下降了48%、39%和32%。北京市PM2.5大幅下降,从89.5微克/立方米下降到51微克/立方米,降幅达43%。

  主要大气污染物排放总量显著减少,2013年以来,中国氮氧化物和二氧化硫排放总量下降28%和26%。中国酸雨分布格局总体保持稳定,酸雨面积呈逐年减小趋势。2013年,全国酸雨区面积占国土面积的10.6%,2018年已降至5.5%,降幅近50%。

  同时,中国实施积极应对气候变化国家战略,不断加大温室气体排放控制力度,碳排放快速增长的局面得到扭转,对环境改善做出积极贡献。2018年,中国单位GDP的二氧化碳(CO2)排放较2005年降低45.8%,提前达到并超过了2020年单位GDP的CO2排放降低40%~45%的目标,为实现中国2030年左右碳排放达峰并争取尽早达峰奠定了坚实基础。

  原环境保护部总工程师杨朝飞在谈及我国大气形势时认为两句话十分重要:环境质量向好,但形势依旧严峻。“目前我国大气环境质量不断向好,PM2.5和PM10的排放量都出现普遍下降的趋势,大气污染治理的成就有目共睹,包括京津冀、长三角、珠三角和74个城市的排放情况,这两项指标都是在明显下降的。”杨朝飞指出,“但另一方面,我国的环境形势依然严峻,一方面表现在一些地区污染仍比较严重,另外就是排放指标不降反升。”

  因此,今年6月份,中央对原来的环保督察方案进行了修改,重新颁布了《中央生态环保督察工作的规定》,决定从今年开始到2022年开展第二轮中央环保督察。

  通过这些年的环保高压监督,国家清洁燃烧技术迅速发展。杨朝飞认为发展清洁燃烧技术是改善空气质量的一个治本之策,清洁供热是改善冬季空气质量的重要保障。同时,他提出国家应该为清洁燃烧技术提供更多的政策支持,不是简单地强调使用清洁能源或者简单“煤改气”。应该从实际出发,考虑技术的进步对各种能源来进行布局。